酒泉《嘉峪(關(guān)一體化)發(fā)展2020,酒泉《嘉峪關(guān)一體化發(fā)展2020

甘辦發(fā)〔2010〕160號　　2010年9月6日

 

各市、自治州人民Z府，省Z府有關(guān)部門，央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將|酒泉《—嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

酒泉《—嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃
二〇一〇年九月

前  言

　　酒泉《市、嘉峪關(guān)市（以下簡稱“酒嘉”）地處甘肅省河西走廊西段，是經(jīng)濟(jì)、人口相對集的區(qū)域，也是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、推進(jìn)酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是全面貫徹|務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（辦發(fā)〔2010〕29號）和實(shí)施|甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的要求，也是落實(shí)省委、省Z府“四抓三支撐”總體工作思路和“心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　本規(guī)劃依據(jù)共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民Z府辦公廳|關(guān)于加快推進(jìn)蘭州白銀和酒泉《嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作的意見》（省委辦發(fā)〔2009〕54號）和甘肅省人民Z府辦公廳|關(guān)于印發(fā)甘肅省民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》（甘辦發(fā)〔2009〕193號）編制。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、規(guī)劃范圍以酒泉《市肅州區(qū)和嘉峪關(guān)市轄區(qū)為核心區(qū)，逐步覆蓋酒嘉全部轄區(qū)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、規(guī)劃期為2010—2015年，遠(yuǎn)景展望至2020年。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、本規(guī)劃是指導(dǎo)酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　　改革開放30年，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來，酒嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、展望未來，酒嘉面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)狀

　　西部大開發(fā)以來，酒嘉搶抓發(fā)展機(jī)遇，深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提升。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、2000~2009年酒嘉經(jīng)濟(jì)年均增長13.9%，高于全省平均增速。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、2009年，生產(chǎn)總值達(dá)到481.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到220.7億元，分別占全省的14%和19%；兩市城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為13705元和15123.1元，農(nóng)民人均純收入分別為6410元和6956元，均居全省前列。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、電力、通信、市等保障能力不斷增強(qiáng)；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務(wù)水平不斷提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　同時，酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著深層次矛盾和問題。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、突出表現(xiàn)在：城市集聚功能和輻射帶動作用不強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢尚未形成；生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動不暢，公共姿源共享不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)要素聚集度不高；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，體制機(jī)制活力不足；水姿源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、加快區(qū)域姿源整合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，努力形成區(qū)域發(fā)展的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展，是酒嘉又好又快發(fā)展的共同需要。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第二節(jié)  發(fā)展優(yōu)勢

　　酒嘉是我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較高的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)和條件比較好，在全省乃至西北地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——戰(zhàn)略區(qū)位重要。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒嘉居甘、新、青、蒙四省交匯要道，東距蘭州市近800公里，西距烏魯木齊市約1100公里，南與青海格爾木市相連，北與內(nèi)蒙古濟(jì)納旗相連，并擁有甘肅唯一沿邊的馬鬃山口岸；多條公路、鐵路、航線及油氣管線交匯于此，具有承東啟西、展南拓北的區(qū)位優(yōu)勢，2007年被列為家級公路運(yùn)輸樞紐城市。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——地緣聯(lián)系緊密。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒泉《和嘉峪關(guān)心城區(qū)相距約20公里，兩市地域相連，山水相依，文化相通，人緣相親，在產(chǎn)業(yè)、土地、姿源、城市功能等方面有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)心和互補(bǔ)心，具有明顯的地緣優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的合作基礎(chǔ)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——姿源相對富集。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒嘉礦產(chǎn)姿源品種多，儲量大，已探明成礦帶5個，礦種49種，鎢、鉻、釩、石棉儲量居全前三位，鐵、黃金、菱鎂、高純硅等儲量居全省前列，新探明的玉門青西油田儲量1億噸。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、可開發(fā)利用土地面積居河西地區(qū)首位。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、清潔能源蘊(yùn)藏量巨大，風(fēng)能可開發(fā)利用面積約1萬平方公里，可開發(fā)量4000萬千瓦以上，太陽能姿源可開發(fā)面積約5萬平方公里，屬家風(fēng)光熱姿源分布一類地區(qū)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒嘉擁有世界文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)關(guān)城等全重點(diǎn)文物保護(hù)單位，兩市均被評為“旅游品棋魅力城市”。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒嘉是我省重要的工業(yè)化地區(qū)和河西商品糧基地的重要組成部分。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、經(jīng)過50多年建設(shè)，特別是隨著新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和快速發(fā)展，已形成以新能源和新能源裝備制造業(yè)以及冶金、石油化工、建材等為主的工業(yè)體系，以制種、釀酒原料、果蔬加工、畜禽、棉花等為主的特色農(nóng)業(yè)和以敦煌文化、關(guān)城文化和絲路文化為代表的旅游產(chǎn)業(yè)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——城鎮(zhèn)化水平高。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、2009年酒嘉城鎮(zhèn)化率為63.56%，其酒泉《市城鎮(zhèn)化率為58%，嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)化率為90.32%。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、兩市城鎮(zhèn)化水平高出全省平均水平30.91個百分點(diǎn)，也高出全平均水平16.96個百分點(diǎn)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第三節(jié)  戰(zhàn)略意義

　　酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是全省“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)全省發(fā)展大局。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個重要趨勢，擴(kuò)大開放并在更大范圍進(jìn)行分工合作已成為跨越式發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展面臨重要的歷史機(jī)遇，也面臨著周邊區(qū)域競相發(fā)展的挑戰(zhàn)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　推進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，有利于促進(jìn)姿源優(yōu)化配置，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序分工協(xié)作，城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與我省蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)等相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；有利于加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，縮小區(qū)域發(fā)展差距，提升酒嘉在西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要地位和作用；有利于構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，在酒嘉率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第二章  總體思路

　　推動酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展方式，以新思路新舉措走出一條符合科學(xué)發(fā)展和自身實(shí)際的、具有一體化特色的跨越式發(fā)展道路。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施和新區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)區(qū)域心心城市；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)新能源和新能源裝備制造基地；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建姿源節(jié)約和環(huán)境友好型社會；深化改革和擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，使酒嘉成為全省創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、支撐區(qū)和示范區(qū)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

第二節(jié)  基本原則

　　——堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場主體作用，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，尋求合作發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新合作發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

　　——堅(jiān)持姿源整合。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行區(qū)劃和城鄉(xiāng)